무궁화호 줄고 ITX-마음 늘어…

어르신은 표값은 주말 2배,

장애인 화장실은 '신차 올 때'

- 무궁화호 좌석 3년 새 17.2% 감소…주말 어르신 ITX-마음 운임 부담 2.1배

- 무궁화 휠체어석 개조에 장애인 화장실 빠져…코레일 "대체 차량 도입 시 양해"

- 허영 의원 "경로할인 주말 확대, 재발주 계약에 장애인 화장실 명시해야"

코레일이 무궁화호 운행을 줄이고 ITX-마음 운행을 늘리면서, 고령층과 장애인 등 교통약자의 부담이 커지고 있는 것으로 나타났다. 운임은 비싸졌고, 무궁화호의 장애인 화장실 문제는 '대체 차량 도입 시'로 미뤄졌다.

13일 국회 국토교통위원회 소속 더불어민주당 허영 의원이 한국철도공사(코레일)로부터 제출받은 「무궁화호의 ITX-마음 대체 운행 현황」과 국정감사 답변자료를 분석한 결과, 무궁화호 운행 횟수는 주말 하루 상·하행 기준 2023년 191회에서 올해 9월 163회로 감소했다. 같은 기간 좌석은 5만 48석에서 4만 1,440석으로 17.2% 줄었다.

반면 ITX-마음 운행 횟수는 같은 기간 18회에서 92회로 늘었고, 좌석은 5,280석에서 2만 4,544석으로 4.6배 증가했다. 서울~부산 구간의 ITX-마음 운임은 4만 2,600원으로 무궁화호 2만 8,600원보다 1만 4천 원, 49.0% 높았다.

고령층의 부담은 주말에 더 커진다. 무궁화호의 경로 할인 30%는 요일과 관계없이 적용되지만, ITX-마음은 월요일부터 금요일까지만 적용된다. 주말 서울~부산 구간을 이용하는 65세 이상 승객은 무궁화호를 타면 약 2만 원이지만, ITX-마음은 할인 없이 4만 2,600원을 내야 한다. 2.1배다.

장애인 이용객의 사정도 나아지지 않았다. 코레일은 지난 9월 1일 무궁화호 33량의 휠체어석을 개조하는 계약(약 10억 원)을 맺었다. 개조는 올해 12월부터 내년 상반기까지 진행된다. 그러나 개조 범위는 장애인석 일반 2석과 전동휠체어 2석뿐이고, 장애인 화장실은 빠졌다.

코레일은 허영 의원에게 제출한 답변자료에서 화장실에 대해 “구조상 공간 확보가 어려워 추후 대체 차량 도입 시 양해하기로 하였다”고 밝혔다. 그러면서 “대체되는 차량은 주요 노선(경부선 등) 위주로 운영하기로 했다”고 답했다. 주요 노선이 아닌 지역의 장애인은 신차가 들어와도 화장실 없는 객차를 계속 이용해야 할 수 있다.

대체 차량 도입 시점도 불투명하다. 코레일은 납품 지연으로 계약을 해지한 ITX-마음 1·3차분 146량에 대해 현재 2차 재공고(10.6~10.20)를 진행하고 있다. 아직 계약도 맺지 못했다. 이미 도입된 ITX-마음 1·2차분의 전동휠체어석은 1석으로, 2석 확보는 “추가 계약 시 반영”으로 미뤄졌다.

허영 의원은 “노후 무궁화호를 새로운 열차로 교체하는 것은 필요하지만, 그 과정에서 기존 이용객의 선택권이 줄어드는 문제도 함께 살펴야 한다”며 “특히 무궁화호에 기대 온 어르신과 장애인이 가장 먼저 불편을 겪어서는 안 된다”고 밝혔다.

이어 “ITX-마음의 경로 할인을 주말까지 확대하고, 무궁화호 대체 구간에 대한 별도 할인 방안도 검토해야 한다”며 “재발주 계약서에는 전동휠체어 2석과 장애인 화장실을 명시해야 한다”고 강조했다. /끝/

[붙임1] 일반열차 차종별 좌석 수

[붙임2] 무궁화호와 ITX-마음 구간별 운임 비교

[붙임3] 경로 할인 적용 후 이용객 부담 비교

[붙임4] 무궁화호·ITX-마음 장애인 편의 현황

[붙임1] 일반열차 차종별 좌석 수

(연도말 주말 기준, 상하행 합계/ 단위: 석)

자료: 허영 의원실(한국철도공사 제출자료 재구성)

[붙임2] 무궁화호와ITX-마음 구간별 운임 비교

(단위: 원)

자료: 허영 의원실(한국철도공사 제출자료 재구성)

※ 일반 운임 기준

[붙임3] 경로 할인 적용 후 이용객 부담 비교

(만65세 이상 경로 할인 적용/ 단위: 원)

자료: 허영 의원실(한국철도공사 제출자료 재구성)

※ 경로 할인: 무궁화호30%(전 요일), ITX-마음30%(월~금)

[붙임4] 무궁화호·ITX-마음 장애인 편의 현황

자료: 한국철도공사 「국회의원 답변자료(허영 의원)」(2026.10.11) 재구성